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道路交通安全法释义14-机动车强制报废制度  阅读1477
本站资料室  2005-3-14
机动车强制报废制度
 
  第十四条  国家实行机动车强制报废制度,根据机动车的安全技术状况和不同用途规定不同的报废标准。

  应当报废的机动车必须及时办理注销登记。

  达到报废标准的机动车不得上道路行驶,报废的大型客、货车及其他营运连连应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。

  [释义]本条是关于机动车强制报废制度的规定。本条共分三款。

  本条第一款是关于国家实行机动车强制报废制度的规定。本款共规定了两方面的内容。一是国家实行机动车强制报废制度。根据有关规定,报废机动车,是指达到国家报刊放心标准的各种机动车,或者虽未达到国家报废标准,但发动机或者底盘严重损坏,经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放的机动车。国家实行机动车强制报废罐,就是在法律上要求,对于依照有关规定应当报废的机动车,有关单位或者个人必须及时对报废机动车进行报废处理,任何单位或者个人不得将报废机动车出售、赠与、自行拆解或者使报废机动车继续上路行驶。如果报废机动车得不到及时回收拆解,报废机动车继续上路行驶,或者报废机动车被非法拼装后进行销售,上路行驶,不仅会因为机动车的安全技术性能没有保障,危害人民群众的生命财产安全,还会造成污染环境等后果。因此,为了规范报废机动车回收活动,加强对报废机动车回收的管理,保障道路交通秩序和人民生命财产安全,保护环境,国家实行机动车强制报废制度。各级政府及有关部门要以对人民群众高度负责的态度,充分认识这项工作的重要性。二是本款对机动车的报废标准作了不同用途,规定不同的报废标准。规定机动车的报废标准,主要考虑适应机动车生产和交通运输发展以及交通安全、节能、环保等需要。其主要指标包括累计行驶公里数、使用年限、车型、技术状况、污染物排放标准等。根据本款规定,有关部门在制定报废标准时,即要根据机动车的安全技术状况规定不同的报废标准,如因各种原因造成车辆严重损坏或技术状况低劣,无法修复的;车型淘汰,已无配件来源的;经修理和调整仍达不到国家对机车运行安全技术条件要求的,等等;又要根据机动车的不同用途规定不同的报废标准,主要是累计行驶公里数或者使用年限标准,如对于轻、微型载货机动车、矿山作业专用车、重、中型载货机动车,各种类型客车、轿车等,规定不同的累计行驶公里数或者使用年限标准。此外,在实践中,对于一些特定类型的客、货车辆,虽然达到规定的使用年限,但经公安车辆管理部门依据国家机动车安排排放有关规定严格检验,性能符合规定,可延缓一定时间报废。对于这些机动车,有关部门要实行更加严格的管理制度。

  本条第二款是关于应当报废的机动车必须及时办理注销登记的规定。国家对机动车实行登记制度,应当报废的机动车不能再继续上路行驶,应当按照有关机动车登记制度及时办理注销登记。实践中发现有的单位和个人对已经报废的机动车,不去办理注销登记有关管理部门也不收回已报废的机动车的证件和号牌,使其还在社会上使用,严重扰乱了机动车管理秩序,给交通安全埋下隐患。本款内容正是针对上述情况而规定的。对于应当报废的机动车,机动车所有人应当填写机动车登记申请表,持机动车登记证书等,向机动车管辖地车辆登记机关申请注销登记,交回机动车号牌和机动车行驶证。

  本条第三款是关于达到报废标准的机动车不得上道路行驶和报废的营动车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体的规定。本款共规定了两方面的内容。一是达到报废标准的机动车不得上道路行驶。依照本条第二款的规定,应当报废的机动车应当及时办理注销登记,在办理注销登记时,车辆登记机关应当缴回机动车号牌和机动车和行驶证。没有机动车号牌和机动车行驶证的机动车是不能上路行驶的。同时,对于达到报废标准的机动车,即使在办理注销登记前,只要依照国家有关规定是应当报废的,从达到报废标准之日起,该机动车就不能再上路行驶。还应当注意的是,这一规定适用于所有的达到报废标准的机动车,即不论达到报废标准的机动车是否应当依照本款规定予以解体,都不能上路行驶。依照本法第一百条的规定,驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门液压当予以收缴,强制报废。对驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶的驾驶人,处二百无以上二千元以下的罚款,并吊销机动车驾驶证。出售已达到报废标准的机动车的,没收违法所得,处销售金额等额的罚款,公安机关交通管理部门对该机动车应当予以收缴,强制报废。二是报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。法律之所以规定大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下予以解体,是为了确保对这些报废车辆的解体真正落到实处。大型客、货车及其他营运车辆(包括营运的小型轿车、小型货车)与非营运车辆相比,具有使用频率高的特点,一旦超期服役,事故危险极大。因此,必须确保报废的大型客、货车及其他营运车辆被及时解体,不再使用。从目前的情况看,报废车辆的解体主要时由报废机动车回收企业进行的。因家对报废机动车回收业实行特种行为管理,对报废机动车回收企业实行资格认定制度。除取得报废机动车回收企业资格认定的外,其他单位和个人不得从事报废机动车回收活动。报废机动车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外,还应当具备一定面积的拆解场地,具备必要的拆解设备和消防设施,具有一定的回收拆解能力和相应的专业技术人员。报废机动车回收企业对回收的报废机动车进行登记后,必须拆解回收的报废机动车。其中,回收的报废大型客、货车及其他营运车辆,应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。拆解的机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架应当作为废金属,交集给钢铁企业作为冶炼原料;拆解的其他零配件依照有关规定可以继续使用的,可以出售,但必须标明是报废机动车回用件。报废机动车回收企业拆解报废机动车,应当遵守国家环境保护法律、法规,采取有效措施,防治污染。至于非营运车辆,法律没有要求必须予以解体,主要是考虑有些车辆可能会具有保存或者收藏价值,只要车辆的所有人不再驾驶有关车辆上道路行驶,继续拥有该车辆是可以的。当然,车辆的所有人不再需要该报废的非营运车辆的,可以将该车辆交报废机动车回收企业予以解体,报废机动车回收企业依照有关规定对非营运车辆进行解体,不需要在公安机关的监督下进行。 

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