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道路交通安全法释义4-各级人民政府在道路交通安全管理方面的职责  阅读1577
本站资料室  2005-3-14
各级人民政府在道路交通安全管理方面的职责
 
    第四条  各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。

  县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要,依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策,制定道路交通安全管理规划,并组织实施。

  [释义]本条是关于各级人民政府在道路交通安全管理方面的职责的规定。本条共分两款。

  本条第一款是关于各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应的规定。交通运输是国民经济发展的一个重要方面,而道路交通运输是整个交通运输网络中重要的组成部分。因此,道路交通管理工作应当和道路交通运输一样,必须与国民经济和社会发展相适应。道路交通运输的发展如果滞后于国民经济和社会的发展,就会成为制编印国民经济和社会的顺利协调发展的瓶颈。同样,道路交通安全管理工作如果不能与经济和社会发展相适应,就会制约道路交通运输的发展,进而制约国民经济建设和社会发展。因此,各级人民政府在大力发展经济的同时,应当高度重视道路交通安全管理工作,从经济建设和社会发展的全局需要出发,对道路交通安全管理工作进行科学决策,加大对道路交通安全管理的投入,不断提高道路交通安全管理水平,保证道路交通安全管理工作与经济和社会协调发展。这里的各级人民政府即包括中央人民政府即国务院,也包括地方各级人民政府。

  本条第二款是关于县级以上地方各级人民政府应当制定道路交通安全管理规划的规定。“凡事预则立,不预则废”,要保证道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应,行之有效的办法就是制定科学、合理的道路交通安全规划,并组织实施。道路交通安全法作出上述规定主要是考虑到,我国目前道路交通安全管理工作与国民经济和社会发展相比,相对滞后,不能充分满足经济建设和社会发展的需要。在有的地方,道路交通安全已经成为严惩制约经济发展的因素。造成这种状况的客观原因是,建成以来,尤其是改革开放二十余年来,我国国民经济和社会发展一直保持着较高的速度,道路交通作为基础设施,在一些地方存在相对滞后的情况。与此同时,在道路交通安全管理上也还存在许多问题。突出的表现就是,管理工作缺乏整体和长远规划,一些地方和部门领导的道路交通安全意识不强,不能很好的处理发展经济与保障安全的关系、近期建设与长远需求的关系。道路交通安全法明确规定,县级以上地方各级人民政府应当制定道路交通安全管理规划并组织实施,就是为了明确道路交通安全工作在经济建设和社会发展中的重要地位,强化各级人民政府做好道路交通安全管理工作的责任,为做好道路交通安全管理工作提供必要的法律保障。

  道路交通安全管理规划的主要内容应当包括:1、关于道路交通安全管理基础设施建设的内容,如道路及其附属设施、交通本枢纽、交通指挥中心、交通安全管理住处系统和数据库、公共停车场等的规划和建设的内容。2、关于交通安全管理人才培养和储备的内容。3、关于道路交通安全管理科研工作的内容等。道路交通安全管理规划可以分为近期规划、中期规划和长远规划。

  制定道路交通安全管理规划,应当适应道路交通发展的需要,以道路交通安全法律、法规和国家有关政策为依据。道路交通安全管理规划是在科学决策的基础上,对道路交通安全管理工作所作的计划和安排。道路交通的发展,客观上需要道路交通安全管理水平的不断提高。制定道路交通安全管理规划,必须以保证各项安全管理工作与道路交通发展相适应为核心,不断满足道路交通发展的需要,只有这样,才能保证道路交通安全管理工作为道路交通发展服务。制定道路交通安全管理规划,还必须以道路交通安全法律、法规和国家有关政策为依据。一方面,依法行政是社会主义法治建设的基本要求,道路交通安全管理工作直接涉及广大公民、法人和其他组织的切身利益,道路交通安全管理工作应当严格依照道路交通安全法律、法规进行,是依法行政的当然要求。作为对道路交通安全管理工作的计划和安排,道路交通安全管理规划必须以道路交通安全法律、法规为依据。另一方面,道路交通安全管理工作并不是孤立的,它与经济建设和社会发展是紧密相连的。因此,制定道路交通安全管理规划中的各项内容,应当根据地方和国家的基本建设、城市建设等的需要和工作安排制定,并按照有关规定和程序,分别纳入基本建设规划、城市发展总体规划、交通规划等,以保证各项道路交通安全管理工作能够满足地方和国家的经济建设和社会发展的需要。 

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